Zmeny v prístupe k údajom katastra: viac ochrany, údaje zostávajú dostupné
Novela katastrálneho zákona – všeobecne:
Navrhovaná právna úprava nemení, ani neruší rozsah poskytovaných údajov katastra verejnosti.
Verejnosť katastra neznamená len zverejňovanie údajov katastra na internete. Naďalej zostáva zachované, že každý môže nahliadať do katastrálneho operátu a robiť si z neho výpisy a odpisy.
Cieľom novely je zabezpečenie ochrany osobných údajov jednotlivých vlastníkov, zabránenie neoprávnenému sťahovaniu katastrálnych údajov automatizovaným spôsobom a vytváranie databáz, napríklad na marketingové účely. Vymedzenie, na čo nie je možné použiť údaje katastra, vychádza z toho, že tieto údaje sa často používajú na obchodné a marketingové účely, na ktoré neboli určené. Cieľom vedenia katastra je zabezpečiť istotu a prehľad v otázkach vlastníctva, nie slúžiť na hromadné získavanie údajov pre marketing, či zvedavosť susedov. Z dôvodu predchádzania zneužívaniu údajov katastra sa zavádza pokuta, ktorá bude uložená len v prípade zistenia automatizovaného strojového spracovania údajov katastra bez právneho dôvodu. Novela nebude brániť verejnej kontrole majetkových pomerov verejných činiteľov ani kontrole nakladania s verejnými prostriedkami vo vzťahu k nehnuteľnostiam.
- Zavádza sa registrácia na katastrálne portály:
• bez preukázania totožnosti (bez prihlásenia) a bezplatne bude prístup ku všetkým identifikačným údajom o nehnuteľnosti (mapa, číslo LV, katastrálne územie, druh pozemku, výmera, parcelné číslo, súpisné č. stavby),
• po prihlásení – cez eID alebo vytvorením bežného používateľského účtu – pre verejnosť (hocikoho):
- bezplatne bude prístup k základným identifikačným údajom o vlastníkovi (meno, priezvisko, spoluvlastnícky podiel, plomba a ťarcha – áno/nie),
- po uhradení správneho poplatku bude prístup ku kompletnému LV použiteľnému na právne účely (6 EUR elektronicky, 12 EUR papierovo na OÚ KO a na pošte),
• ruší sa LV na informatívne účely (už len právne účely)
• po prihlásení vlastník môže získať bezplatne súpis svojho majetku (aj v rámci celej SR),
• po prihlásení vytvorením osobitného používateľského účtu – oprávnené osoby (banky, obce, mestá, VÚC, štátne orgány, notári, advokáti, poľnohospodári ...) budú mať prístup k údajom katastra v takom istom rozsahu ako v súčasnosti (kompletné údaje z LV),
• obmedzené zverejňovanie údajov katastra bude slúžiť aj na ochranu rizikových skupín (dôchodcovia, maloleté deti ...), ktoré sú zneužívané v súvislosti s podvodnými konaniami, kde organizované skupiny prostredníctvom zverejnených osobných údajov kontaktujú tieto osoby za účelom vymáhania finančných prostriedkov,
• zavedenie registračného mechanizmu nepredstavuje nový ani výnimočný inštitút, keďže obdobný systém je uplatňovaný vo väčšine členských štátov Európskej únie, v ktorých platí rovnaká právna úprava v oblasti spracúvania a ochrany osobných údajov,
• registrácia na katastrálny portál nie je novinkou, počítala s ňou aj právna úprava navrhovaná v roku 2022-2023, ktorá prešla legislatívnym procesom
Ostatné zmeny:
Katastrálny zákon:
- rozširuje sa okruh stavieb, ktoré sa evidujú v katastri,
- precizovanie úpravy konania o zázname a možnosť vykonania čiastočného záznamu do katastra (napr. v prípade rozhodnutia o dedičstve),
- upravuje sa zápis európskeho osvedčenia o dedičstve v prípade, ak rozhodnutie neobsahuje údaje potrebné na zápis do katastra,
- konanie o vklade – rozhodnutie o povolení vkladu sa okrem splnomocnenca bude doručovať priamo aj zastúpenej osobe (predchádzanie podvodom),
- skrátenie lehoty na 20 dní na rozhodnutie o vklade pri zmluvách vyhotovených notárom vo forme notárskej zápisnice alebo zmluvách autorizovaných advokátom,
- vypúšťa sa možnosť podať oznámenie o návrhu na vklad (15 EUR zľava kvôli neodôvodnenej dvojitej zľave),
- úprava nadobúdania nehnuteľnosti cudzím štátom – ak kupujúcim bude cudzí štát, k povoleniu vkladu bude potrebné vyjadrenie MZV SR, SIS, Vojenské spravodajstvo (s tým súvisí aj úprava devízového zákona a zákona o dobrovoľných dražbách),
- upravuje sa konanie o prešetrovaní údajov katastra (nový poplatok 100 EUR, v prípade zistenia chyby v katastri sa poplatok vráti)
Zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch:
- zavádza sa nový správny poplatok v položke 10 – za poskytnutie listiny zo zbierky listín (15 EUR/listina),
- upravuje sa výška správneho poplatku v položke 11 – za konanie o návrhu na vklad (100 EUR za papierovú formu a 50EUR za elektronickú formu v štruktúrovanom formulári) - odklad účinnosti o 1 rok, z dôvodu úpravy štruktúrovaných formulárov v novom IS ÚGKK SR,
Q&A
1. Čo presne uvidím na portáli bezplatne po tom, čo sa zaregistrujem?
Po bezplatnom prihlásení uvidíte meno a priezvisko vlastníka, veľkosť jeho spoluvlastníckeho podielu a informáciu o tom, či je na liste vlastníctva vyznačená plomba alebo ťarcha (napr. hypotéka).
2. Ktoré údaje zostanú prístupné úplne voľne, teda aj bez akejkoľvek registrácie?
Bez prihlásenia zostávajú prístupné všetky technické údaje o nehnuteľnostiach: parcelné čísla, výmery, druhy pozemkov, súpisné čísla stavieb, názvy katastrálnych území a kompletné mapové zobrazenie.
3. Budú vlastníci nehnuteľností dostávať notifikáciu o tom, že si niekto pozeral ich list vlastníctva?
Nie. Systém nebude generovať upozornenia vlastníkom o jednotlivých nahliadnutiach. Logovanie (zaznamenávanie prístupov) slúži výlučne pre potreby auditu systému a pre orgány činné v trestnom konaní v prípade podozrenia zo zneužitia údajov.
4. Zobrazí mi systém po prihlásení všetky moje nehnuteľnosti naraz?
Áno, toto je jedna z kľúčových noviniek. Vlastník po prihlásení (napr. cez eID) získa bezplatne prístup k súpisu všetkých svojich nehnuteľností na celom území SR bez potreby hľadať ich po jednotlivých okresoch.
5. Prečo sa navrhuje poplatok 6 € za elektronický výpis z listu vlastníctva?
Tento poplatok sa netýka „prezerania“ údajov, ale vydania plnohodnotného úradného dokumentu s elektronickou pečaťou. Nová sadzba je navyše nižšia ako súčasný poplatok za elektronický výpis (8 €) alebo papierový výpis na úrade (12 €).
6. Skutočne budem platiť, ak si budem chcieť overiť, či mi niekto neukradol byt?
Nie. Overenie, či ste stále zapísaný ako vlastník a či na vašom liste vlastníctva nepribudla nečakaná plomba (oznamujúca prebiehajúcu zmenu), je v základnom režime po prihlásení bezplatné. Navyše, po prihlásení do systému uvidíte ako vlastník súpis všetkého svojho majetku na území SR na jednom mieste, čo dnes nie je v bezplatnom režime možné. Novela tiež zavádza ochranu, že rozhodnutie o povolení vkladu sa bude doručovať priamo vlastníkovi nehnuteľnosti, aj keby bol zastúpený splnomocnencom, čo má zabrániť podvodom s falošnými plnomocenstvami.
7. Prečo sa vlastne zavádza táto registrácia a prečo končí „informatívny“ list vlastníctva zadarmo?
Slovensko bolo doteraz jednou z mála krajín EÚ, kde bol prístup k citlivým údajom o majetku úplne anonymný. To viedlo k masovému a nelegálnemu sťahovaniu celých databáz (scrapovaniu), profilovaniu osôb a ich následnému zneužívaniu na marketingové účely alebo podvody, najmä na senioroch. Cieľom je vytvoriť digitálnu stopu, aby orgány činné v trestnom konaní vedeli spätne zistiť, kto si tipoval obete podvodov. „Informatívny“ výpis bez právnej sily sa ruší, pretože ho nahrádza lacnejší a dostupnejší elektronický výpis na právne účely, ktorý má plnú váhu úradného dokumentu.
8. Obmedzí nová registrácia verejnú kontrolu majetkov alebo prácu novinárov?
V žiadnom prípade. Právo nahliadať do katastrálneho operátu zostáva zachované pre každého, vrátane novinárov a aktivistov. Novela len ruší úplnú anonymitu pri prístupe k citlivým osobným údajom na internete, čo je v súlade s európskym štandardom ochrany dát.
9. Budú nehnuteľnosti politikov ukryté?
V žiadnom prípade. Novela katastrálneho zákona nijako neobmedzuje kontrolu majetkov politikov. Ich nehnuteľnosti budú v katastri dohľadateľné rovnako ako doteraz, len s tým rozdielom, že prezeranie údajov o vlastníkoch už nebude anonymné. Verejná kontrola zostáva zachovaná aj prostredníctvom majetkových priznaní verejných funkcionárov, ktoré sú verejne dostupné a dajú sa s údajmi v katastri kedykoľvek porovnať.
10. Hrozia novinárom desaťtisícové pokuty za vyhodnocovanie majetkových pomerov politikov?
Nie. Sankcie sú určené výlučne pre subjekty, ktoré údaje z katastra zneužívajú na systematické, komerčné a hromadné spracovanie dát v rozpore s účelom zákona. Legitímna novinárska práca alebo občiansky dohľad nie sú týmto ustanovením dotknuté.
11. Bude mať štát prístup k tomu, kto si pozerá nehnuteľnosti politikov?
Nie. Tieto údaje budú dostupné len OČTK a každé nahliadnutie do logov bude automaticky zaznamenané.
12. Ako si pozriem výpis z katastra online, keď nemám aktivovaný elektronický občiansky preukaz (eID)?
Novela myslí aj na občanov bez eID alebo na cudzincov. Autentifikácia sa dá vykonať dvoma spôsobmi: buď cez eID, alebo zriadením používateľského účtu formou jednoduchej registrácie pomocou registračného formulára na portáli. Registrácia je bezplatná a jej cieľom je len overiť, že k údajom pristupuje reálna osoba a nie automatizovaný robot na sťahovanie databáz.
13. Bude registrácia do systému možná aj pre ľudí bez elektronického občianskeho preukazu?
Áno. Okrem prihlásenia cez eID bude existovať aj možnosť jednoduchej registrácie prostredníctvom formulára priamo na portáli, čo umožní prístup aj cudzincom alebo občanom, ktorí nevyužívajú elektronické služby štátu.
14. Zostane prístup ku katastrálnej mape aj naďalej bezplatný?
Áno. Mapová časť a grafické údaje o území zostávajú verejné a ich sprístupnenie na prezeranie nie je predmetom spoplatnenia.
15. Ako budem môcť zistiť, kto vlastní danú nehnuteľnosť, keď z listu vlastníctva „vypadne“ dátum narodenia? Napríklad otcovia a synovia sa zvyknú volať rovnako a takto nebudem vedieť, kto vlastní pozemok, ktorý chcem kúpiť.
Novela nemení princíp verejnosti katastra. Po bezplatnej registrácii na portáli uvidíte meno a priezvisko vlastníka nehnuteľnosti, veľkosť jeho podielu aj informáciu o tom, či na nehnuteľnosti viazne ťarcha alebo je tam vyznačená plomba. V prípadoch, kde dochádza k zhode mien (napr. otec a syn), si môžete za poplatok 6 € stiahnuť úplný elektronický výpis z listu vlastníctva, ktorý obsahuje všetky identifikačné údaje vrátane adresy a dátumu narodenia. Tento výpis je navyše po novom plnohodnotným právnym dokumentom s elektronickou pečaťou, ktorý môžete priamo použiť na právne úkony.
16. Ako sa bude na bytových schôdzach overovať oprávnenosť hlasovať, keď na základe katastra už nebude možné overiť, že daný človek byt aj skutočne vlastní (otec/syn)?
Základné overenie vlastníctva (meno a priezvisko) zostáva po registrácii na portáli naďalej bezplatné. Správcovia bytových domov a spoločenstvá vlastníkov bytov navyše patria medzi subjekty, ktoré pre výkon svojej činnosti môžu využívať zákonný prístup k údajom. Ak by bežný vlastník potreboval v spornom prípade preukázať svoju identitu vo vzťahu k bytu, môže použiť elektronický výpis z listu vlastníctva alebo bezplatný súpis nehnuteľností, ktorý systém každému vlastníkovi po prihlásení vygeneruje pre celé územie SR.
Pripomíname ešte, že každý občan bude mať bezplatný sumár svojich nehnuteľností po prihlásení sa do katastrálneho portálu.
17. Budú musieť obce, notári či banky platiť za každý výpis z katastra?
Nie. Orgány verejnej moci (obce, súdy, exekútori) a subjekty, ktoré s katastrom pracujú zo zákona (notári, banky, advokáti), budú mať naďalej zabezpečený prístup cez osobitné používateľské účty. Ak sú od poplatkov oslobodení dnes, budú aj po novom.
18. Čo je to „profilovanie“ a prečo ho zákon zakazuje?
Profilovanie je v zákone definované v súlade s GDPR ako automatizované, hromadné spracúvanie údajov pomocou softvérových robotov. Zákaz mieria na firmy, ktoré nelegálne sťahujú celé databázy vlastníkov na účely ich následného predaja alebo marketingu, nie na manuálne vyhľadávanie majetku konkrétnej osoby človekom.
19. Je táto zmena reakciou na hackerský útok z januára 2025?
Zavedenie registrácie bolo plánované už skôr v súlade s GDPR, avšak bezpečnostný incident z januára 2025 potvrdil nevyhnutnosť posilniť kybernetickú bezpečnosť a vytvoriť digitálnu stopu prístupov k údajom.
20. Ako sa v katastri zmení nahliadanie cez infozákon (zákon č. 211/2000 Z. z.)?
Kataster má svoj vlastný, špeciálny režim poskytovania údajov, ktorý je v novom zákone upresnený. Cieľom je zabrániť tomu, aby sa cez infozákon obchádzala ochrana osobných údajov alebo povinnosť platiť správne poplatky za oficiálne výpisy.
21. Budú sa aj po novom doručovať rozhodnutia o vklade len splnomocnencom?
Nie, tu dochádza k dôležitému posilneniu ochrany. Rozhodnutie o povolení vkladu sa bude doručovať priamo vlastníkovi nehnuteľnosti, a to aj v prípade, ak ho v konaní zastupuje splnomocnenec. Má to zabrániť podvodom s falošnými plnomocenstvami.
22. Skrátia sa lehoty na vklad pri zmluvách autorizovaných advokátom alebo notárom?
Áno. Ak je zmluva vyhotovená vo forme notárskej zápisnice alebo autorizovaná advokátom, lehota na rozhodnutie o vklade sa skracuje na 20 dní.
23. Čo ak nájdem v katastri chybu v mojich údajoch? Budem platiť za prešetrenie?
Za návrh na začatie konania o prešetrení zmien údajov sa zavádza poplatok 100 €, avšak ak sa prešetrovaním skutočne zistí chyba v katastrálnom operáte, tento poplatok sa vráti. Cieľom je eliminovať neodôvodnené podania.
24. Budú môcť cudzie štáty voľne nakupovať strategickú pôdu na Slovensku?
Novela sprísňuje podmienky: ak chce nadobudnúť nehnuteľnosť cudzí štát, okresný úrad musí povinne vyžiadať stanovisko od Ministerstva zahraničných vecí SR, SIS a Vojenského spravodajstva. Tieto orgány posúdia, či je kúpa v súlade s bezpečnostnými a obrannými záujmami SR.
25. Odkedy začnú tieto zmeny reálne platiť?
Účinnosť väčšiny ustanovení novely sa navrhuje od 1. januára 2027, čím sa vytvára dostatočný čas (legisvakačná lehota) na technickú prípravu a oboznámenie verejnosti so zmenami.
26. Prečo sa ruší zľava 15 € za „oznámenie o návrhu na vklad“?
Tento inštitút sa v praxi neosvedčil, bol zdrojom častých chýb a spôsoboval administratívnu záťaž. Keďže dnes je už bežné plnohodnotné elektronické podávanie so zľavou 50 %, toto oznámenie stratilo svoje opodstatnenie.
27. Čo sa stane, ak sa systém registrácie pokazí?
Architektúra nového informačného systému ISKN 2.0 sa pripravuje s dôrazom na vysokú stabilitu, redundanciu a bezpečnosť, aby zvládol nápor tisícov používateľov bez výpadkov.
28. Budú sa v katastri evidovať aj stavby, ktoré tam doteraz neboli (napr. cesty)?
Áno. Rozširuje sa okruh evidovaných stavieb o tie, o ktorých tak ustanoví osobitný predpis, čo v praxi pomôže majetkovoprávne usporiadať napríklad inžinierske stavby, letiská či cesty.
29. Politik/organizácia neverí vášmu uisteniu a majú právny názor, že bude možné pokutovať novinárov a aktivistov. Ako rozptýlite tieto pochybnosti?
Veľmi jednoducho. Je potrebné čítať zákon ako celok a preštudovať si k nemu aj dôvodovú správu. Tento dokument je dôležitý na to, aby v budúcnosti nedošlo k deziterpretácii úmyslu predkladateľa zákona.
Aktualizované 20.03.2026